Срок давности привлечения к административной ответственности. Выдворение иностранных граждан в случае проживания семьи в России
Срок давности привлечения к административной ответственности
С какого момента исчисляется начало течения срока давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в случае, если временно пребывающий на территории РФ иностранный гражданин уклоняется от выезда за пределы РФ по истечении определённого срока пребывания?
Фазалиев Мурат Зелимханович
Статьёй 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в РФ, в нарушении правил миграционного учёта, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию РФ, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из РФ по истечении определённого срока пребывания.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение иностранным гражданином либо лицом без гражданства правил пребывания в РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения. Как следует из ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, в случае, если совершённое правонарушение является длящимся, сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, т.е. с того дня, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Одним из основных документов, подтверждающих законность нахождения иностранного гражданина на территории РФ и служащих для осуществления контроля за его временным пребыванием на территории РФ, является миграционная карта, которая должна находиться у иностранного гражданина в течение всего срока его временного пребывания и подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу при выезде его из РФ (ст. 25.9 Федерального закона "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ").
Анализ приведённых выше норм права позволяет прийти к выводу о том, что в случае, если иностранный гражданин не выехал за пределы территории России по истечении установленного законом срока, его действия образуют состав административного правонарушения, объективная сторона которого выражается в пребывании такого лица на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, поскольку виза либо миграционная карта по истечении срока их действия не могут считаться документами, подтверждающими законность пребывания иностранного гражданина на территории России.
Указанное правонарушение является длящимся, в связи с чем срок давности по нему должен исчисляться с момента его обнаружения.
Выдворение иностранных граждан в случае проживания семьи в России
Может ли быть назначено наказание иностранному гражданину или лицу без гражданства в виде выдворения за нарушение режима пребывания в РФ, если в РФ проживают члены его семьи — граждане РФ?
Арустамов Г. К.
Санкт-Петербург
Кодекс РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) устанавливает административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ. Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового. Вместе с тем, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ и назначение конкретной санкции, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности.
В РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, которые являются составной частью ее правовой системы. Исходя из этого, права и свободы человека являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции РФ. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Аналогичные разъяснения содержатся и в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 г. N 5. Представляется, что решение вопроса о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания - выдворения за пределы РФ - должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Россия. Так, например, согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Таким образом, судьей должны быть выяснены и установлены конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, в том числе наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, членов семьи, проживающих на территории РФ и являющихся гражданами РФ.
Если с соблюдением указанных выше положений необходимость применения административного выдворения за пределы РФ как единственно возможного способа достижения целей административного наказания будет установлена, назначение ему данного наказания не исключается.
21 декабря 2024 года
Популярные образцы и шаблоны документов
Идёт загрузка...
Алименты в Украине
Что такое алименты, как они выплачиваются и взыскиваются. Какая существует ответственность по невыплате алиментов. Права и обязанности взыскателя алиментов.Читать далее.
Получение наследства
Вступление в наследство часто проходит с внезапными препятствиями. Наследование по закону и завещанию отличается по своему порядку. Примеры документов, по тяжбам связанным с вступлением в права наследования. Подробнее
Квартиры и жильцы
Шаблоны исковых заявлений по гражданским делам, относительно жилья. Право на жилье это право пользования владения проживания. Тут известно очень много споров и разногласий. Очевидна отличительная черта между собственностью иарендой. Тут же идут тяжбы порядку совместного проживания и по разделу лицевого счета. Образцы исковых заявлений помогут изучить что именно требуют писать в судебном документе. Подробнее
Ущерб и его компенсация
Бывает, что нам причиняют ущерб. Вред бывает нематериальный, материальный. Определяется это судя по отсутствию-наличию вины наличия халатности. В зависимости от наличия-отсутствия наступает обязанность компенсировать нанесенный вред. И человек, чьей собственности нанесен вред требует его возмещения. Укус собаки, порченное имущество и другое Подробнее
Авария с машиной
Уничтожение личного автомобиля не может быть приятным сюрпризом. Всякий кто проходил это событие будет согласен с этим высказыванием. Но если это случилось, придется как-то выходить из ситуации. После того как инспектор оформил объяснения вызовы страховщиков страховые документы схемы порой возникает спор о не покрытом страховой компенсации вреда, и морального вреда Подробнее
Обзор законодательства
В институте говорили, если хочешь быть хорошим юристом, постоянно следи за законами. Или за обзорами законодательства, сделанными другими юристами. ПодробнееПоследние консультации:
[19-12-2019 11:43] Адвокат Конечно можете. Для этого нужно обратиться в суд. ...
[28-07-2019 22:33] Руслан По законам РФ пенсию мигрант может получить только при наличии вида ...
[12-05-2019 11:15] Максим Михайловский ОТМЕНА АЛИМЕНТОВ В УКРАИНЕ Вы можете подписать петицию по ...
[26-03-2019 14:20] Ирина Здравствуйте. Гражданство России с 2008 года. До этого жила в Молдавии. ...
[18-11-2018 14:52] Ирина Вам положено пособие по утрате кормильца и пособие после смерти матери ...